精打细算用好水资源 从严从细管好水资源 全面提升水资源节约集约利用能力

  今年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22日至28日是第三十七届“中国水周”，也是第六届“江西省河湖保护活动周”。联合国确定今年“世界水日”主题为“以水促和平”，我国纪念“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。开展“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”宣传，对于进一步强化水资源刚性约束，大力提高水资源利用效率，营造全社会爱水、惜水、节水、护水良好氛围具有重要意义。

      水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，珍惜水资源、保护水资源，是保障人类生存、促进经济社会可持续发展、保护生态环境的重要途径。2014年3月，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深刻揭示治水内在规律和本质要求。十年来，在习近平总书记科学治水思路的引领下，我省以系统思维统筹水的全过程治理，推进治水管水从粗放用水向节水减排转变，从供水管理向需水管理转变，人水关系逐步向和谐共生迈进。十年来，按照“四水四定”原则，我省深入实施国家节水行动，累计建成县域节水型社会建设达标县（区）62个，累计建成各类节水载体1.4万余个，水资源利用效率显著提升。十年来，我省连续5年获得国务院实行最严格水资源管理制度考核优秀，全面推行应用取水许可电子证照，县级以上城市重要饮用水水源地安全保障达标建设稳步巩固，水权交易从无到有，技术规范、管理制度和交易平台建设取得重大突破，水资源管理水平不断提升。十年来，全省地区生产总值从1.57万亿元提升至3.22万亿元，但用水总量始终稳定在260亿立方米左右，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降率分别为55.2%、61.4%，降率领跑全国，农田灌溉水有效利用系数从0.478提高至0.538，水资源节约集约高效利用有力支撑了我省经济社会高质量发展。

       今年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，管好用好水资源、保障水安全意义重大。要全面贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神以及考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕打造“三大高地”，实施“五大战略”，坚持把提升水资源节约集约利用能力贯穿经济社会发展全过程，切实走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路。

      强化刚性约束，管控好水资源。落实国务院最严格水资源管理制度，加快推动建立我省水资源刚性约束制度。规范水资源论证、节水评价和取水许可管理，完善取水监测计量体系和取用水统计等监管措施。制定跨设区市江河流域水资源调度方案和年度调度计划，严格调度计划执行。健全生态流量预警机制，严格水利水电工程下泄流量控制，保障河道生态流量。实施用水定额和计划用水管理，及时修订发布我省主要行业以及地方特色用水定额，推进全省年用水量1万立方米及以上工业和服务业计划用水管理全覆盖。落实地下水管控指标要求，提升地下水监测和数据分析应用能力，严厉打击非法取用地下水行为，推进地下水管理与保护。全面建立“地表+地下”“流域+区域”的硬指标体系，切实管理好水资源。

      推动改革创新，利用好水资源。建立覆盖省市县三级行政区域用水总量和强度双控目标，严守用水总量在262亿立方米以内，以水而定，量水而行，推动用水方式深刻转变。深入推进农业水价综合改革，持续巩固提升改革成果。持续推进水权交易、再生水利用配置试点、合同节水等改革创新工作。探索推进“节水贷”等金融服务、水土保持生态产品价值实现机制。加快鄱阳湖水利枢纽工程、乐平水利枢纽工程建设，力争环鄱阳湖水资源配置工程、长江干堤江西段防洪能力提升工程等重大项目前期实现质的突破。扎实推进数字孪生水利建设，加快数字孪生潦河水网建设先行先试，大力推进赣抚平原、西坑、黄泥埠等数字孪生灌区试点建设。加快完善工业企业、园区污水处理设施建设，稳步推进废水循环利用改造升级，确保工业废水达标排放，提升工业污水资源化利用水平。全面规范“总量控制+改革创新”“优化配置+循环利用”的硬手段管理，切实利用好水资源。

      实施节约战略，节约好水资源。抓好《节约用水条例》宣传贯彻，拧紧全社会、各行业节约用水的“水龙头”。践行南方丰水地区“节水就是开源、节水就是增效、节水就是减排、节水就是降损”理念，加快推进赣抚平原、袁惠渠、潦河、白云山、锦北等“十四五”大中型灌区续建配套与节水改造、灌区工程与高标准农田有效衔接，全面推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动，切实解决群众“急难愁盼”的灌溉问题。持续推动工业节水技术改造，开展省级节水型标杆园区创建，减少企业园区污水排放。加快推进供水设施建设改造，进一步降低全省城市公共供水管网漏损率，提高供水水质。推动城镇居民家庭节水，推广普及水效标识和节水型用水器具。全面采取“农业+工业+城镇”的硬措施方法，切实节约好水资源。

      坚持系统治理，保护好水资源。持续推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，加快推进幸福河湖建设，打造幸福河湖建设“江西品牌”。严格水域岸线空间管控，纵深推进河湖“清四乱”三年攻坚行动和水库“清四乱”，持续开展“清河行动”。制定并动态调整省市县三级饮用水水源地名录，强化水源地安全评估，加快推进县级以上城市应急备用水源地建设。深化“三纵五横”监管体系，加快推进水土流失治理，减少水土流失存量，提高水土流失治理质量。全面构建“水资源+水环境+水生态”的保护格局，切实保护好水资源。

      昂扬奋进新征程，大抓落实促发展。我们要深入践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持人与自然是生命共同体的理念，自觉推动水资源利用方式根本性转变，统筹水资源与经济社会发展，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，全面提升水资源节约集约利用能力，以实现人水和谐为目标的水利高质量发展新成效，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。