农村公路安全面临挑战与升级 各地工作积极展开
随着农村公路建设的推进，我国农村公路总里程不断增加，农村公路网络化水平也得到了明显的提高，农民群众的通行条件得到了极大的改善。另一方面，随着农村社会经济的发展和农民群众生活水平的提高，农用车辆保有量和农村驾驶员数量迅猛增加，一定程度上加剧了农村地区人、车、路的矛盾，农村公路交通安全形势十分严峻。近年来，农村地区因客运车辆引发的群死群伤重特大道路交通事故居高不下，给广大农民群众生命财产造成了巨大损失。
农村公路安全面临挑战与升级 各地工作积极展开
仅2013年，中央农村公路建设投资就超过了700亿元。交通运输部也把农村公路列入了交通运输行业的重点工作。2015年9月份的全国农村公路现场会上，交通运输部部长杨传堂更是强调，要以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好先行，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。
农村公路安全困境
农村公路条件复杂，受环境影响，有好有坏，有的年久失修，通行能力差，存在较大的交通安全隐患。而另一方面，有的年久失修，通行能力差，存在较大的交通安全隐患。并且，由于养护资金严重不足、专业养护人员缺乏，农村公路部分乡道及大部分村道基本处于失养状态，某些农村地区在蔬菜、水果、粮食上市的季节，大量的大货车频繁地往外运输农作物，使得道路不堪重负，破坏严重，且得不到及时的修复，以致交通拥堵事故频发。
除了上述原因，农村公路交通安全管理的职责交叉和缺位也是农村公路事故多发的重要影响因素。农村公路线长、面广，交警部门警力少，分配到农村基层交警中队的民警更少，工作任务繁重，同时受时间、地点限制，管理效果不是很理想。交通运管部门一般主要对干线公路上营运客车违法进行查处，对广大农村普遍存在的非法客运难以顾及。因此，对于农村公路交通这样复杂的系统，除了农民自身的安全意识有待提高外，我国的交管部门也应该尽可能多的投放人力、物力和财力，结合科学合理的手段来解决农村公路安全问题。
农村公路安防如何展开？
尽管农村安防工程取得了不错的成效，但仍然有不少地方需要进一步改善。从安排的项目和实际完成的任务来看，安防工程的建设还需要总结思考，首先，受到建设资金投入等条件的限制，农村公路大都存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。尤其是在山岭重丘区的农村公路，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患，需要更多的资金来完善边坡、挡墙等公路配套设施。
其次，农村公路点多、线长、面广，分布过于分散，给安防工作的开展增加了难度。因此合理的判断安全隐患区域，合理预测。
再次，前期工作量较大，部分工作做得不到位，需要各方加强沟通，相互协调，进一步提高工作效率，尽量避免此类情况发生，以免影响后续的工作开展；并且还要继续深入实际调查，切实做到从实际出发，因地制宜，分类指导，落实具体要求，避免好大喜功，导致事倍功半的结果。
最后，资金量需求较大，农村公路的安防工程需要拓宽融资渠道，进一步加大资金投入的保障力度，才能保证各项工作持续、顺利地开展下去，让社会大众切身感受到农村公路安防工程建设带来的好处。
全国各地积极展开农村公路建设
为提升农村公路安防水平，防范交通安全事故隐患，近期，全国各省市正积极响展开。
▲宁夏“十三五”期间计划投资100亿建设农村公路
“十三五”期间宁夏将进一步加大交通扶贫攻坚力度，宁夏初步计划投资100亿元建设农村公路，占全区公路固定资产投资约12%，计划建设农村公路5000公里、平均每年建设1000公里;五年计划新增农村公路2000公里，到2020年农村公路通车里程达2.8万公里。
宁夏计划“十三五”期间将围绕六盘山集中连片特困地区发展、自治区美丽乡村、贫困村整村推进、清水河产业带建设等目标，将推动农村公路建设与城镇化、扶贫搬迁、土地开发和综合治理协调衔接、相互促进。加快贫困地区及试点县农村公路建设，进一步优化农村公路网络结构，确保宁夏百万人口扶贫攻坚任务顺利完成。进一步加大农村公路安防设施投入，重点提升六盘山片区农村公路安防水平，加快平安交通建设。构建责任明确、运转高效的管理体制和运行机制，落实县级政府农村公路建设管理主体责任，健全农村公路绩效评估和成效考核体系，做到“建即有养、养即到位”。加快农村客运发展。完善农村客运公共财政保障机制，促进运力结构调整，推进农村客运市场化，引导城市公交向农村线路延伸，推进城乡客运协调发展。
▲烟台投入3500万提升农村公路安防水平
2016年我区投入3500万元对16条乡道，总计81公里道路及交通设施进行修整完善。目前，已完成5条乡道安防工程及路面修补，增设交通警示标志2083根，单柱标志311根，波形护栏2785米，水泥路面修补22409㎡，沥青路面修补740㎡，剩余安防工程正在抓紧施工中。
区财政局在做好资金监管工作的同时，通过投资评审的全过程参与，全面保障项目顺利实施。根据农村公路安全隐患基础数据库，有针对性地对重点路段、桥梁、通行客运班线进行拉网式自查，全面排查全区农村公路安全隐患，完善工作台帐，准确掌握整治路段的具体位置、规模标准、隐患性质等，充分做到底子清、情况明。科学设计，聘请专业安全评估单位进行排查评估。委托设计单位按照规范标准制定设计方案，逐项分解落实任务，做到治理方案科学规范，整治主体、时间、标准“三落实”，明确目标责任。严格履行基本建设程序，准确编制招标清单，公开招标确定施工、监理单位进行项目建设。
▲湖北首个农村公路远程视频监控中心落户秭归
日前，湖北省第一个农村公路远程视频监控中心在宜昌秭归投入运行，工作人员打开手机就可对公路建设工程的重点控制部位实施实时、全方位、全过程、不间断的质量及进度监控。据悉，这在湖北省农村公路建设系统内还属首创。
据了解，该公路远程视频监控中心依托于中国移动湖北公司无线网络和物联网技术，将安装在公路建设工地的摄像头现场拍摄的高清视频画面，通过移动4G网络实时回传到监控中心，监控人员通过电脑或手机便可对监控区域进行实时监控，随时查看工地建设质量和安全情况，发现问题并及时处理。
长期以来，农村公路建设质量监管难的问题始终难以得到有效解决，这个问题也严重影响了农村公路建设质量的全面提升。秭归是国家级贫困县，也是典型的山区县，交通不畅是制约地方经济发展的一大瓶颈。近年来，该县大力发展农村公路，投入不断增大，但如何杜绝偷工减料，强化安全管理，保证公路建设质量，让有限的资金投入发挥最大的作用，成为该县交通建设主管部门面临的一大难题。
“在公路建设施工现场安装远程监控系统，不仅提高了作业人员的工作效率，也提升了工程施工质量、安全管理。”秭归县农村公路管理局负责人告诉记者，“以前，我们一般采用派驻现场管理员或委托项目所在乡镇对公路建设质量进行管控，但管理效果不是很好。现在通过4G手机就可对项目建设工地实时监控，现场情况一览无余。若发现安全措施执行不到位或原材料配比不达标等情况，值班人员可直接与派驻现场管理员联系，及时整改。”
目前，秭归已有3个公路建设工地接入监控中心。随着各乡镇公路施工现场监控点的布设的不断完善，该监控中心将实现对秭归所有公路建设工地的监控管理。
据了解，在秭归，4G物联网技术的运用不仅于此，除了打造“互联网＋农村公路建设管理”，不断提升农村公路监管水平之外，“农村智能广播网‘村村响’工程”、“山洪灾害预警项目”、“北斗气象预警系统”、“‘村村通’客车定位”……一大批惠民项目依托湖北移动4G、物联v网技术服务于众多领域，正在成为职能部门的“指导员”、“监督员”。
▲日照全力推进农村公路安全生命防护工程
近日，东港区三庄镇三黄公路陈家沟的陈贞森高兴地说。自我市实施农村公路安全生命防护工程以来，各种防护栏、警示桩、标志牌、减速带等一处处防护设施，构成一道道安全屏障，为群众出行带来了更加有力的安全保障。
为全面提升农村道路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，我市加快推进农村公路安全生命防护工程建设，截至目前，全市共完成农村公路隐患整治路段1201.3公里，完成投资37749.5万元，分别占任务计划的95.1%和202.2%。
“我市自去年开始本着‘轻重缓急、分步实施、逐步完善’的思路，全面摸底排查所有农村公路，确定三年实施1263.3公里安全生命防护工程。”市农村公路管理处主任卜照传介绍说，根据省政府提出“三年任务两年完成”的目标，我市及时调整工作方案，进一步细化、实化、量化，明确隐患整治路段和里程，并将所需整治资金列入市、县财政预算。截至目前，市级财政列支以奖代补资金6700万元，区县政府采取财政兜底的方式，配套整治资金。同时，把安防工程与交通扶贫攻坚相结合，确保10月底前全面完成安防工程建。
来源：中国安防展览网整理
