袁勤华发表署名文章：守正创新提升维护安全稳定能力水平

袁勤华 江西省副省长，省公安厅党委书记、厅长

       国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），聚焦建设更高水平平安中国，单列一部分部署推进国家安全体系和能力现代化，为深化改革创新、提升维护安全稳定能力水平指明了前进方向。

      当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。公安机关作为平安建设的主力军，必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步用好改革这个“关键一招”，发扬敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的精气神，坚持守正创新，坚决破除体制机制障碍、破解保障支撑难题，加快推进公安工作现代化，不断提升维护安全稳定的能力水平，更好守护人民幸福和安宁。

      一、着眼预测预警预防提高风险防范能力

     《决定》强调要完善国家安全风险监测预警体系，再次体现了防范的极端重要性。预测预警预防蕴含着底线思维和抓早抓小的方法论，是衡量国家安全体系和能力现代化的重要标尺。特别是随着风险的突发性、传导性、危害性增强，如何进一步提升预测预警预防能力，确保风险防得住、控得牢，显得尤为迫切。

      在实践中，江西省针对“人车路企”道路交通安全风险隐患，建立常态排查治理机制，在全省机动车保有量不断增长的情况下，道路交通事故起数、死亡人数呈逐年明显下降趋势。同时，针对网吧等人员密集场所消防安全隐患，推广安装消防逃生腰线，打通紧急情况下的“生命通道”。这些举措旨在树牢“可防可控”“重防重控”理念，推动各级公安机关更加注重预测预警预防，健全风险隐患常态化排查整治制度机制，摸索规律、完善预案、压实责任、加强演练，确保心中有数、手中有策。

      二、着眼共建共治共享完善社会治理格局

      党的二十大报告强调要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。不论在什么历史时期，相信群众、依靠群众都是党的制胜法宝。这一宝贵经验运用到社会治理领域，最具代表性的成果就是“枫桥经验”，其落脚点在于完善共建共治共享的社会治理制度。“中国之治”的成就与坚持共建共治共享的治理理念密不可分。《决定》部署“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“完善共建共治共享的社会治理制度”，要求我们既坚持好的传统，又因应形势做好深化。

      具体来说，针对社会矛盾点多面广的实际，要在党委、政府统筹组织下，丰富群众参与平安建设的组织形式，大力推广“十户联防”等群防群治做法，让更多有威望、善于做思想工作的群众参与矛盾纠纷化解，推动“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变。同样，针对未成年人违法犯罪上升趋势，单纯依靠公安机关打击是难以治本的，必须多管齐下做好教育、帮扶、引导工作。今年，江西大力推进派出所所长、社区民警进乡镇（街道）、村（社区）班子全覆盖，目的就是对影响安全稳定的突出问题强化治理，推动社区警务由“单打独斗”向“协同共治”转变，努力实现更高水平的共建共治共享。

      三、着眼基层基础基本能力夯实平安建设根基

      基层是距离群众最近的地方，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。《决定》部署推进国家安全体系和能力现代化，一个重要着力点就是加强基层基础基本能力建设，如明确“强化基层应急基础和力量”“加强乡镇（街道）服务管理力量”等，归结起来就是要让基层有力量、有精力、有能力做好基础工作。要持续推动重心下移、力量下沉、保障下倾，加大编制资源向基层一线倾斜力度，完善激励保障机制，努力形成人往基层走、劲往基层使的好局面。针对基层反映较多的“小马拉大车”问题，要坚决落实中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，对基层干什么实行清单化管理，不能什么事都压给基层。

      今年，江西公安打表推进“三精简、三清理”工作，即精简会议、精简督察、精简考核，清理借调、清理简报、清理App，鲜明提出对折腾民警的行为坚决说“不”，切实为基层减负。基层基础工作是直接与群众打交道的工作，“键对键”代替不了“面对面”，必须学习深化“邱娥国工作法”，发扬公安机关结对子、师傅带徒弟等好传统，教育引导民警练好群众工作基本功，做到进得了门、说得上话、交得了心，通过知人知事知纠纷、用心用情止纷争，打牢维护安全稳定的坚实基础。

      四、着眼管用好用爱用提升科技支撑能力

      科技既是保障国家安全的重点领域，也是维护国家安全的有力支撑。推进国家安全体系和能力现代化，要提高运用科学技术维护国家安全的能力。当前，大数据、人工智能等前沿科技迅猛发展，客观上为公安机关提升维护安全稳定的能力水平提供了新的发力点。要按照《决定》提出的推进国家安全科技赋能要求，把科技创新作为推动公安工作现代化的基础性、战略性支撑，深入实施科技兴警战略，着力提高防范化解风险的前瞻性、打击违法犯罪的实效性、执法司法的公正性、公安政务服务的便捷性。在这一过程中，必须把管用好用爱用作为衡量标准，坚持一切面向实战、一切为了实战，既拓宽科技应用场景，又畅通数据共享通道，努力做到警种协同、数据赋能，落实叫应、平急转换，真正实现响应有力、来之能战。

      在实践中，江西省公安机关根据经济金融风险规律特点，会同相关部门建立反洗钱联合研判中心，通过数据赋能、协同作战，有效提升了风险预警质效。管用好用爱用不仅体现在赋能实战上，也体现在为民警减负中。我们研发“法律法规知识库”App，收录常用执法制度规范，方便一线民警随时检索查询，技术不难但务实管用，既有效解决了民警执法中的难题，又推动了“谁执法谁普法”普法责任制深入落实。着眼长远，应加大公安科技创新人才和警营工匠培育力度，鼓励广泛开展各类警务“微改革”、科技“微创新”，让更多管用好用爱用的小点子、小思路汇聚成科技创新的大能量，为构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式注入更多动能。