徐卫明：为奋力谱写中国式现代化江西篇章筑牢安全基石

        党的二十届三中全会强调，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。省委、省政府牢固树立总体国家安全观，把安全生产作为重要政治任务和民生工程紧抓在手。近期，在深入研判全省安全生产阶段性特征基础上，制定出台固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，这是践行“两个维护”、坚决贯彻习近平总书记重要指示精神的重要举措，是统筹“两件大事”、推动安全生产形势持续稳定好转的重要举措，也是坚持“两个至上”、更好守护人民生命财产安全的重要举措，为进一步抓好全省安全生产、安全发展、安全治理指明了方向和路径。

一、坚守“安全发展”理念

    习近平总书记强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。“1+7”政策文件体系，通篇贯彻了统筹发展和安全的重大原则。我们要深入学习领会，准确把握安全和发展是“1”和“0”的关系，始终把安全作为基础和前提，建立健全并严格落实安全风险评估论证机制，不安全的规划坚决不批、不安全的项目坚决不建，持续推进小矿山、小烟花等落后产能淘汰退出，确保经济社会发展的每一个项目、每一个环节都在安全前提下推进、在安全轨道上运行。始终把发展作为目标和保障，抓安全是为了促发展，决不能搞简单化、“一刀切”，只管安全、忽视发展；更不能一出事故就对相关行业企业一关了之、一停了之。我们要想一切办法、尽一切努力保安全促发展，同时抓住推动大规模设备更新和消费品以旧换新、“千项技改、万企升级”等重大契机，善于运用发展成果夯实安全根基，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、把牢“压实责任”关键

    “1+7”政策文件体系共8个文件，其中4个聚焦压实安全责任。我们要牢记责任是安全生产的灵魂，切实增强责任心、严明责任制、种好责任田。要落实党政领导责任，统筹加强安全生产巡查督查检查，督促各级党政领导干部严格落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，构建党政领导、安委会统筹、行业部门管理、业务部门监管、行业自律、生产经营单位主责、职工参与、基层末梢执行、社会监督的安全生产工作格局。要压实部门监管责任，以新余“1·24”事故为鉴，严格落实“三管三必须”实施细则，进一步明确新业态新风险安全生产工作职责，决不能随意调减自己的职责范围，决不能把本该自己干的事推给别人，更不能长期不履责、时间一长还真以为不是自己职责，造成监管漏洞。要夯实企业主体责任，严格落实生产经营单位安全生产主体责任规定，全面铺开企业安全生产标准化创建提档升级行动，针对性加强小微企业和医院、学校等基层末梢主体责任落实。要抓实安全责任追究，切实加大事前问责力度，倒逼安全责任落实。

三、突出“防控风险”主线

    防风险、除隐患、遏事故，是安全生产的基本逻辑。“1+7”政策文件体系立足爬坡过坎关键期，既对全领域全链条风险防控作出部署，又紧盯冷库、有限空间作业安全等重点领域提出具体要求。要常态化排查风险，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，以“时时放心不下”的责任感，督促各类生产经营单位和社会组织定期开展风险辨识评估、狠抓隐患排查整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以确定性工作应对不确定性风险。要信息化监测预警，坚持数字赋能，健全矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输和文旅等领域安全风险监测预警系统，加快城市安全风险综合监测预警平台建设，提升多灾种和灾害链综合监测和智能预报预警能力。要精准化安全防控，结合安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、烟花爆竹、燃气、自建房、电动自行车等重点领域，紧盯试生产、检维修、停工复产和外包工程等重点环节，深化安全生产风险专项整治和综合治理，更多采取制度和工程治本措施，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

四、树立“固本强基”导向

    新余“1·24”事故暴露出我省安全生产基层基础薄弱、本质安全水平不高的问题。“1+7”政策文件体系坚持目光向下、紧盯基层末梢，聚力补短板、强弱项、夯基础。要坚持宣教强安，人是安全生产最能动的因素，要全面实施党政领导干部安全生产轮训制度，严格落实企业三级安全培训制度，扎实推进安全宣传和实践“双六进”，努力实现“人人讲安全、个个会应急”。要坚持应急保安，立足全灾种大应急，提高应急指挥能力、健全应急预案体系、强化救援队伍建设，加快应急能力提升工程建设步伐，推动高危行业企业每半年、普通生产经营单位和社会组织每年至少组织1次疏散逃生演练，把“意料之外”练成“意料之中”，切实练在平时、用在急时、赢在战时。要坚持基层稳安，加强基层安全监管队伍和基层应急管理能力建设，健全“社会群众举报+企业员工报告+政府组织奖励”安全隐患监督体系，推动安全生产责任措施落实到每个乡村、社区、网格，落实到每个单位、岗位、人头。纵深推进安全生产领域不正之风和腐败问题专项整治，锻造铁一般的队伍、铸造铁一般的安全。（来源：江西应急管理）