扬优成势加快江西低空经济发展

　邱小剑 李俏 王江伟

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“发展通用航空和低空经济”。低空经济具有明显的新质生产力特征，其凭借新颖的应用场景和先进的科技属性，展现出巨大的经济潜力和广阔的发展前景。今年4月，江西省委召开会议，专题研究全省低空经济发展，指出“充分发挥我省资源禀赋优势，坚持从供给侧和需求侧两端发力，加快推动全省低空经济高质量发展”。江西发展低空经济的基础良好、前景广阔，具备在低空经济这条新赛道上争先胜出的比较优势，要抢抓机遇，推动江西低空经济加快发展。

低空经济在城市中的应用场景十分丰富。图为航拍南昌市红谷滩江景。易江然子摄

　　●低空经济是新质生产力的典型代表

　　作为一种新的经济业态，低空经济具有高科技主导、高效能运营和高质量发展等新质生产力的核心特征，是加快新质生产力发展的重要经济形态，同时新质生产力也为低空经济发展提供了重要物质技术基础。

　　低空经济是由科技创新驱动的新兴产业。这一新兴产业涵盖了设计研发与制造、多元化场景应用以及空域监管，每一步都离不开科技的强有力支撑，同时又对技术提出了革命性突破的要求。新能源等技术的突破、5G网络的商用以及新兴技术的支撑，完善了低空飞行所需的基础设施，使得低空制造与研发逐渐走向成熟，而低空经济成为新的经济增长点也将驱动低空制造技术不断更新，推进低空产业迭代升级。低空经济是提升全要素生产率的新兴领域，对生产要素提出了创新性配置的要求。低空经济的资源要素依赖于感知通信技术、定位导航技术以及空域数字化技术的发展。从低空空域数字化到场景应用的经济化，通过技术和数据对传统生产要素进行赋能，既能提升全要素生产率，又能实现生产要素的创新配置，进而推动新质生产力的发展。此外，低空经济还是产业深度转型升级的重要方向。低空经济发展的进程就是一次深度的产业转型升级，其依赖各类低空生产要素的优化组合提供动力，并且能创造出一系列新兴应用场景，从而在更高水平上实现总供给和总需求的动态平衡。这不仅能够满足新时代人们对美好生活的需求，也有利于助力区域协同发展和企业转型升级，促进新质生产力的发展。

　　●江西发展低空经济优势显著

　　作为新中国航空事业的摇篮，江西不仅拥有坚实的航空产业基础，还凭借丰富的低空资源和广阔的市场空间，在低空经济领域展现出强大的发展势头。一是政策优势驱动发展。从《江西省“十四五”航空产业高质量发展规划》到《关于支持低空经济发展的若干措施》，一系列发展措施的出台释放了低空经济发展的政策红利。在省委、省政府的高度重视和高位推动下，江西成功获批国家低空空域管理改革试点省份、国家北斗综合应用示范项目，为低空经济发展注入了澎湃动力。二是研发制造基础雄厚。江西拥有包括航空工业集团直升机设计研究所和昌河飞机工业(集团)等众多实力雄厚的航空企事业单位，形成了集科研、制造、运营于一体的全产业链条。此外，江西还是国内唯一能同时生产大型旋翼机和固定翼飞机的省份，初步建成了通航制造、通航运营等一批产业基地，形成了现代直升机、通航飞机等产业集群，构建了“双轮驱动、多点支撑”的产业空间格局。三是市场应用前景广阔。江西的旅游资源丰富，为低空旅游、无人机航拍等提供了广阔的应用场景。工业制造企业众多，也给工业搬运无人机、工业清洗无人机提供了用武之地。作为全国应急救援航空体系建设试点省份，江西在应急救援无人机、直升机等领域的应用前景更是未来可期。

　　●以科技创新激活低空制造新动能

　　科技创新是低空经济促进新质生产力形成的核心驱动力。通过引入创新技术来推动低空制造、低空通信、空中交通管理等领域核心技术的突破，能够推进低空产业不断迭代升级，加快形成新质生产力。江西要充分发挥航空制造方面的基础优势，鼓励企业、高校和研究机构加大对低空经济领域关键技术的研发投入，积极培育低空制造企业，打造一批通航领军企业、专精特新企业，推动形成集研发、制造、试飞、检测、维修于一体的低空制造产业协同发展链条。全面深化与中国民航局、航空央企等单位的战略合作，不断提升低空制造能力，生产更多“江西研”“江西造”的优质无人机、直升机和电动垂直起降飞行器(eVTOL)。通过引进科技含量高、发展前景好的低空经济相关产业，开辟末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空应用场景。引进和培育低空制造领域科技创新人才，建设一批低空飞行运行、数字空域管理、新型航空器适航等领域专业人才队伍。建立产学研一体化的创新体系，促进科技成果转化和应用，为发展新质生产力厚植沃土。

　　●以高效能运营拓展低空市场新空间

　　高效能运营是促进低空经济发展的重要一环。通过优化资源配置、实现智能化管理等方式，可以提高低空经济的运营效率和服务质量，满足市场对新质生产力高效、快速、便捷的需求。一是优化资源配置，建立高效的运营机制，降低成本，提高资源利用效率。例如，通过优化法规、提供税收优惠和资金支持，建立特定的低空经济发展区域等。二是积极推进数字化转型，为低空经济植入“数字大脑”，构建包括设施网、空联网、航路网、服务网在内的全方位、立体化的支撑体系。加强空基网络建设，实现低空空域管理的精细化与智能化，确保运营的安全与高效。三是强化跨界融合，依托江西的资源优势，推动低空经济与其他产业的深度融合，拓展其应用场景和市场空间。在交通指挥、森林防火、应急救援等领域积极探索创新应用，培育壮大城市空中通勤、无人机物流配送等新兴业态，着力打造跨区域低空旅游等优势产业。四是延伸拓展“低空+应用”产业链，在通航、旅游、智慧市政等领域形成一批重点场景应用，加快实现新型通用航空装备在无人化、电动化、智能化方面的商业应用，推动“低空+物流配送”“低空+休闲旅游”“低空+应急救援”等领域的规模化发展。

　　●构建现代化的低空经济产业体系

　　构建现代化的产业体系是实现江西低空经济高质量发展的重要路径。一要强化政策引领，紧密结合我省产业基础和资源条件，精准施策。重点聚焦激发市场潜力、提供条件支持、培育龙头企业和做大产业规模等方面，加快制定全省低空经济发展规划，明确未来一段时间我省低空经济总体发展目标、具体工作思路和重点发展任务等内容。二要完善基础支撑体系，优化通用机场建设，加快完善低空通信网络，打造精准可靠的低空飞行导航地图和低空公共航路网络，确保低空飞行的便捷性和安全性。三要优化产业布局与结构，以航空制造为核心，以航空运营为主干，以保障服务为支撑，形成完整的航空产业链体系。依托洪都航空、昌飞公司等领军企业，优化通航制造领域的空间布局，提升整体竞争力。四要加强政策支持与监管，健全完善运输航空、通用航空、无人驾驶航空等融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策，为构建低空安全运行体系提供坚实支撑。

　　(作者单位：江西省军民融合研究院博士后创新实践基地)