夯实中国式现代化行稳致远的国家安全根基

陈始发 梁薇

　　党的二十届三中全会强调：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程绝非坦途，越是向前，越面临各种各样的风险挑战乃至惊涛骇浪。习近平总书记指出，要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。我们必须把国家安全作为关系强国建设、民族复兴的头等大事，贯彻落实总体国家安全观，统筹外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，不断夯实中国式现代化行稳致远的国家安全根基。

　　严峻复杂的国际形势和巨大风险挑战威胁国家安全

　　习近平总书记指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”当前，我国面临“严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战”，既有世界百年未有之大变局带来的军事、政治、意识形态和科技发展等外生风险，也有新时代社会主要矛盾变化引发的内生风险。变乱交织的国际局势使得国家安全面临空前复杂的局面，如世界经济增速放缓和逆全球化思潮抬头对国家经济安全形成巨大压力，地缘政治冲突频发和大国间博弈加剧对国家政治安全构成潜在风险，复杂敏感的周边安全环境对国家军事和国土安全造成重大威胁，西方文化渗透和意识形态对抗使国家文化安全问题日益凸显等。国内社会主要矛盾的变化带来深刻的社会变动挑战。从宏观层面审视，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、国家治理和社会发展之间正在经历深刻调整。从微观层面看，人与自然、社会与经济、不同社会群体以及多元思想观念之间呈现出不平衡的发展态势。宏观调整与微观态势相互作用，使得以往遗留的难题和改革发展稳定存在的深层次问题日益凸显。此外，迅猛发展的新一轮科技革命也在不断引发新的安全问题。随着信息技术、新能源技术、前沿高科技领域中原创性、颠覆性科技成果的持续产生，关键核心技术在国防、金融、能源、生物、文化等领域的推广应用，对经济社会发展的影响日益显著，全球围绕科技创新的竞争也更加激烈，科技领域的风险对于国家发展的影响越来越显著，需要我们保持高度警惕，采取有效措施应对化解。

　　加快推进国家安全体系和能力现代化是夯实国家安全根基的核心目标

　　只有构建起更加科学高效的国家安全治理体系和塑造强大坚韧的风险防范与抵御能力，才能有足够的底气和信心去应对重大风险挑战。从党的二十大报告到党的二十届三中全会通过的《决定》，都对推进国家安全体系和能力现代化作了重大战略部署，深刻体现了国家安全在中国式现代化中的根基和底板作用。现代化国家安全体系具备科学决策、高效运作、全域联动等特征，能够全面、准确地研判和评估各类风险挑战，确保及时有效地进行应对和处置。现代化国家安全能力涵盖风险监测与预警、情报信息收集与分析、应急响应与危机处置、国家安全人民防线构筑等多方面，能够实现维护重点领域安全、防范化解重大风险、主动塑造国家安全的有机统一。必须紧紧围绕稳健的经济发展环境、稳固的民主和法治基础、自信的文化认同、和谐的社会秩序、强大的军事力量、可靠的科技安全、可持续的能源供应以及良好的生态环境等国家安全要素，制定符合国家安全和利益需求的战略、完善国家安全法治体系、提高国家安全治理水平、加强国际安全合作，提升全民安全意识，构筑起全方位、多层次、立体化的现代化国家安全体系和能力，实现安全环境与发展环境、安全机制与发展动力、战略安全与发展主动、国家安全与人民福祉的有机统一。

　　全面深化改革是夯实国家安全根基的根本途径

　　应对风险挑战，推进中国式现代化行稳致远，唯有通过全面深化改革，加快推进国家安全体系与能力现代化，以完善的国家安全体系和卓越的国家安全能力，统筹维护和塑造国家安全。

　　全面深化党对国家安全工作领导体制机制的改革。完善高效权威的国家安全领导体制，充分发挥中央国家安全委员会在总体规划、统一调度与全面协调中的统领作用；强化国家安全工作协调机制，推动各级党委(党组)贯彻落实党中央的决策部署，提升广大党员干部坚决维护国家安全的意识和行动力，确保党的领导贯穿国家安全工作的各方面全过程。

　　全面深化贯彻总体国家安全观体制机制的改革。立足“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”，统筹处理外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、发展问题与安全问题、自身安全与共同安全的关系，加快构建涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全等16个传统与非传统安全领域的一体化国家战略体系，确保国家安全体系具备应对复杂安全挑战的能力。

　　全面深化国家安全重点领域和关键环节的改革。健全国家安全体系，完善重点领域和专项工作协调机制，推进国家安全战略、法治、政策、风险监测预警体系建设，构建高效联动的国家安全防护体系。完善公共安全治理机制，健全数据、科技、金融、生态、生物、网络等重点行业和领域安全监管体系、推进重大突发公共事件处置保障体系建设，提升安全监管与应急处置能力，保障人民群众的生命财产安全。健全社会治理体系，深化政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，推动社会治理重心向基层下移，实现社会治理的精细化与民主化。完善参与全球安全治理机制，深化执法司法国际合作，完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，加强涉外法治建设，提升涉外安全能力，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　全面深化国家安全保障体系的改革。资金是维护国家安全和社会稳定的物质保障，要健全财政投入持续稳定增长机制，加强经费使用监管，提高经费使用效率，确保国家安全体系的高效有序运行。人才是维护国家安全和社会稳定的重要力量，要依托新时代人才强国战略，培育高素质、专业化的国家安全人才，深化人才发展体制机制改革，拓宽人才对外开放渠道，完善人才激励机制与评价体系，汇聚并激发国家安全领域的人才力量。科技是维护国家安全和社会稳定的关键力量，要完善科技创新体制机制，加大国家安全领域科技创新力度，突破并掌握关键核心技术，加快科技创新成果的转化与应用，提升国家安全工作的数智化水平，强化科技对国家安全的赋能。

　　(作者单位分别为南昌大学、江西财经大学)