《法治日报》刊发罗小云署名文章：推动江西政法领域改革向纵深发展

推动江西政法领域改革向纵深发展

■中共江西省委常委、省委政法委书记 罗小云

       党的二十届三中全会意义重大、影响深远。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。江西政法机关将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，牢牢把握政法领域改革的前进方向、价值取向、政策导向，确保江西政法领域改革行稳致远。

        一、以高度政治自觉进一步全面深化政法领域改革

       党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，明确了进一步全面深化改革的前进方向和实践路径。改革是推动政法事业长远发展的一把钥匙。站在新的历史起点上进一步全面深化政法领域改革，对于统筹发展和安全、服务高质量发展，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，具有十分重要的意义。

      这是更好服务党和国家工作大局的内在要求。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。《决定》紧紧围绕这一党的中心任务谋划部署改革，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜、坚定不移推进中国式现代化的鲜明政治态度。政法工作是党和国家工作的重要组成部分。这就要求政法机关必须始终胸怀大局、把握大势，主动融入党和国家工作大局，全力保障改革发展稳定。新起点上，江西政法机关要紧扣中国式现代化这个最大的政治，自觉把政法工作置于党和国家大局中谋划推进，深化政法工作理念思路、体制机制、方法手段创新，全力以赴为强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

       这是加快推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，平安和法治建设既是重要内容、也是重要保障。《决定》提出“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，明确将“聚焦建设更高水平平安中国”纳入“七个聚焦”战略重点。当前，世界百年变局加速演进，不安全、不稳定因素明显增多，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨繁重。这就要求政法机关充分发挥职能作用，积极应对前进路上的各种风险挑战。新起点上，江西政法机关要不断巩固拓展连续18年被评为全国平安建设(综治工作)考评优秀省的良好成效，更加注重从改革中寻找突破口，以改革的提前量应对各种风险变量，坚持在法治轨道上防范风险、化解矛盾、维护稳定，努力建设更高水平的平安江西、法治江西。

       这是奋力推进政法工作现代化的必由之路。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政法机关认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，推动政法体制和工作机制实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章作出了积极贡献。《决定》对政法工作体制机制改革提出了一系列新部署新要求。这就要求政法机关通过深层次改革构建更成熟、更完备、更管用的制度机制，在改革创新中不断激发政法工作现代化新动能。新起点上，江西政法机关要锚定推进政法工作现代化这个目标，发挥好《江西省政法工作现代化发展规划(2023-2027年)》引领作用，勇于向顽瘴痼疾开刀，坚决破除体制机制障碍，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献。

       二、以重点任务落实推动政法领域改革向纵深发展

       贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，要立足政法职能，紧紧扭住政法领域改革的关键环节、重点问题，精准发力推动改革任务落实。

        着力健全党对政法工作绝对领导制度机制。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。政法工作具有鲜明的政治属性，必须完善落实党对政法工作的政治、思想、组织领导机制，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。要建立忠诚教育长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，教育引导全省广大政法干警筑牢政治忠诚、传承红色基因、勇担职责使命。要建立监督管理长效机制，完善落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等机制。要坚持用改革精神和严的标准管党治党，压紧压实全面从严管党治警政治责任，确保政法队伍始终作风过硬、纪律严明。

       着力健全维护安全稳定工作体系。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。没有安全和稳定，改革发展就无从谈起。要健全捍卫政治安全体系，深化反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要健全维护社会稳定体系，健全落实维护社会稳定责任制以及社会稳定风险评估、涉稳突出问题分类归口处理等机制。要完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化工作机制，依法严惩群众反映强烈的突出违法犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设和应用，大力推进信访工作法治化，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

       着力健全法治保障制度体系。法治是中国式现代化的重要保障。政法机关作为法治建设的生力军，必须从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面推进各方面工作法治化。要加强政法领域立法工作，以良法促进发展、保障善治。要健全公正执法司法体制机制，完善和落实司法责任制，加强执法司法权力运行监督制约，不断提升执法司法质效和公信力。要健全行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，规范案件移送和衔接受理，健全协作配合机制。要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，巩固和深化“法律明白人”培养工程成效，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

        着力健全服务高质量发展制度机制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。政法机关必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，充分发挥政法职能作用，以高水平法治、高水平安全促进高质量发展。要紧紧围绕江西省委打造“三大高地”、实施“五大战略”以及“1269”行动计划，加强关键核心技术、重点领域、新兴产业知识产权执法司法保护，助力加快培育和形成新质生产力。要紧紧围绕服务构建高水平社会主义市场经济体制，健全落实全省政法机关“1+4+4”政策体系，打造一流法治化营商环境。要紧紧围绕深化生态文明体制改革，健全完善长江、鄱阳湖区联谊联防联治机制，用法治力量擦亮“大江大湖”治理品牌，助力打造美丽中国“江西样板”。

       三、以系统谋划推进提升政法领域改革整体效能

       政法领域改革是一项复杂的系统工程，需要以正确的改革方法来推进实施，增强改革落实的系统性、整体性、协同性，确保达到预期目标、取得实际成效。

       加强统筹谋划。改革要取得实效，首先必须把握好“谋”与“动”的关系，强化统筹协调，精心谋划部署，确保改革有力有序推进。党委政法委要发挥职能作用，抓住政法领域改革牵一发而动全身的关键问题，重点协调推动一个单位办不了、办不好的难点问题，提高议大事、抓大事、谋全局的能力水平。政法各单位要把改革摆在更加突出位置来抓，牢固树立“一盘棋”思想，拧紧责任链条，提高履职效能，切实做到聚焦聚力、握指成拳、协同高效。

       注重系统集成。政法领域改革涉及面广、变革程度深，需要强化整体推进，实现立体化、整体化系统集成。要按照党中央决策部署和省委工作要求，紧紧扭住全省政法领域改革的战略重点、主攻方向、关键举措，合理安排先后顺序和节奏时机，对当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧谋划落实;对需要久久为功、打持久战的，就一关一关攻克。要加强政法领域改革的协调配套，增强改革举措的耦合性，推动改革效能正向叠加、充分释放，形成全方位深层次政法改革新格局。

       突出问题导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。要坚持从问题出发，奔着问题去、盯着问题改，坚持哪里有问题，改革就进行到哪里;哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪项改革。要瞄准影响国家安全和社会稳定的重点问题、人民群众的急难愁盼问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题、政法队伍建设的突出问题靶向发力，增强改革的针对性、实效性，推动江西政法领域改革取得新的更大成效。