《江西省专利转化运用专项行动实施方案》的政策解读

 一、起草背景

 习近平总书记强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，要强化知识产权创造、保护和运用。

 2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，组织实施为期三年的专项行动，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 为深入贯彻习近平总书记关于知识产权的重要论述和考察江西重要讲话精神，制定实施《江西省专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），加快专利成果向现实生产力转化，既是落实党中央、国务院决策部署的战略需要，也是推动江西高质量发展的现实要求。

 二、起草过程

 （一）研究起草。去年10月底以来,全省市场监管系统深入学习国务院办公厅文件精神。不断加强与国家知识产权局的请示汇报，学习借鉴江苏、安徽等兄弟省份的经验，在调研基础上，对主要指标和重点任务进行测算研究，2024年2月上旬，起草了《实施方案》征求意见稿。

 （二）征求意见。2024年2月，省市场监管局赴省教育、科技、工信等部门交流。3月4日，书面向省知识产权工作部门联席会议成员单位、其他相关省直单位、各设区市和赣江新区市场监管局等征求意见建议，共征集意见建议5条。3月12日，组织召开座谈会，听取相关省直单位和部分高校院所以及企业的意见建议。

 （三）修改完善。分管副省长史可同志多次组织召开协调会，听取省直有关部门的意见建议，并就需要各有关部门支持的工作，进行沟通协调。在此基础上，省市场监管局对《实施方案》进行了反复修改，所有意见建议均已吸收采纳，并与相关部门达成一致意见。文稿按程序进行了公平竞争审查和合法性审查。根据审查意见，再次修改完善，形成了《实施方案》审议稿。

 （四）正式印发。2024年4月22日，第47次省政府常务会议审议并原则通过《实施方案》，于4月30日以省政府办公厅名义正式印发。

 三、主要内容

 《实施方案》明确了专利转化运用专项行动的工作目标、重点举措和保障措施。

 第一部分，明确了工作目标。《实施方案》提出，到2025年，基本建成资源配置效率高、要素市场活力强、配套服务供给足、利益共享机制优的专利转化运用体系，全省涉及专利的技术合同成交额达300亿元，发明专利产业化率达到42%，专利密集型产业增加值占GDP比重达13%。

 第二部分为重点任务。包括三个方面、15项具体任务：

 一是激活专利供需对接新动能，大力推进专利产业化。提出了6项主要措施：实施高校和科研机构存量专利盘活计划、实施专利技术助力中小企业提质升级行动、推进专利密集型产品备案和认定、推进重点产业知识产权强链增效、强化创新成果奖励的示范引领、提升创新主体知识产权管理运用能力。

 二是完善专利转化机制，打通专利产业化关键堵点。提出了4项主要措施：强化以专利质量提升促进专利产业化的政策导向、建立专利技术产业化推进机制、完善创新成果收益分配激励机制、加大创新成果知识产权保护力度。

 三是优化运营服务体系，有力支撑专利产业化。提出了5项主要措施：加强知识产权运营服务体系建设、加强专利转化运用服务机构培育和人才培养、加强知识产权评估工作、强化知识产权金融赋能产业发展、深化专利转化运用开放合作。

 第三部分为保障措施。从组织实施、投入保障、宣传引导等方面，提出保障措施。

 四、主要特色

 《实施方案》紧密结合我省实际，主要有以下三个特点：

 一是聚焦江西省制造业重点产业链1269”行动计划抓转化运用。《实施方案》紧紧围绕“1269”行动计划，以我省制造业重点产业领域企业为主体，深入开展高价值发明专利培育，产出一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值发明专利组合。举办“赣鄱专利转化对接‘一地一链’”活动，大力推动专利产业化。

 二是聚焦“四链深度融合”抓转化运用。《实施方案》以目标为导向，推动专利链与创新链、产业链、资金链、人才链“四链深度融合”。创新链方面，在中国专利奖推荐、省专利奖和科学技术奖评选中，加强对专利成果转化运用方面的评价；产业链方面，健全服务全省知识产权运营交易体系，加快建设区域性、产业化知识产权服务业集聚区；资金链方面，完善知识产权质押融资风险分担和质物处置机制，推进重点产业链知识产权证券化工作；人才链方面，加快培养专利转化运用人才，支持有条件的高校开设专利转化运用相关课程。

 三是聚焦打通专利产业化关键堵点抓转化运用。《实施方案》强调，健全专利高质量创造支持政策；推进专利开放许可和“财政资助科研项目形成专利的声明制度”实施；建立健全专利转化尽职免责和容错机制；加强对创新成果的全链条保护。

 相关文件：江西省人民政府办公厅关于印发《江西省专利转化运用专项行动实施方案》的通知