各设区市、赣江新区工业和信息化、发展改革、科技、财政、应急管理主管部门：
现将《江西省安全应急装备重点领域发展行动计划（2024-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
江西省工业和信息化厅
江西省发展改革委
江西省科技厅
江西省财政厅
江西省应急管理厅
2023年12月26日
江西省安全应急装备重点领域发展行动 计划（2024-2025年）
为贯彻落实《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》（工信部联安全〔2023〕166号）和《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》（赣府字〔2023〕40号）要求，加快推动全省安全应急装备产业高质量发展，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，制定本行动计划。
一、发展目标
到2025年，全省安全应急产业规模不断扩大、自主创新能力持续提升、产业链供应链逐步完善、产品和服务保障体系日益健全、企业竞争力显著增强、产业集聚优势更加明显。安全应急产业规模超过500亿元，培育2家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业、小巨人企业与专精特新中小企业，力争打造2家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位）。
二、重点任务
面向重大自然灾害和安全生产事故需要，聚焦地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾与突发性大规模断气断电、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故等场景应用的重点安全应急装备，重点攻关一批关键核心技术，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。
（一）增强科技创新能力
1.开展重点装备研发攻关。推动具有自主研发和生产能力的企业，积极申报国家级和省部级科技重大专项或重点研发计划，引导企业加大科技投入，攻克一批具有较强竞争力的核心安全应急技术和装备。鼓励景德镇市加快研发及推广应用紧急救援、人员运输和空中侦察等航空应急装备，加快研发生产醇基燃料存储使用装置。鼓励九江市加快发展消防员防护装备、应急救援船舶、消防抢险救援装备等安全应急装备。南昌市依托重点企业建立应急动力装备云平台、大型通信指挥移动平台等产业体系，加快发展应对突发灾害事故的应急电源、应急指挥通信系统等产品。萍乡市依托技术研发中心，与国内重点高校建立“产研互动”交流机制，重点突破矿山、隧道工程等成套高端装备的研发、生产。鼓励新余市利用“产学”基础，加快发展应急救援器材、应急救援装备，打造具有江西特色的安全应急装备产业集群。
2.推动科技创新平台建设。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，在安全应急装备重点领域成立产业技术创新战略联盟。建立健全安全应急装备技术创新平台体系，建设一批重点实验室、工程研究中心与企业技术中心。
（二）培育产业生态
3.完善重点装备产业链。聚焦特种应急车辆、航空救援、消防救援等重点领域，梳理绘制重点装备产业链图谱。选取具有核心竞争优势、带动作用明显的龙头企业作为链主企业，构建龙头骨干企业示范引领、中小企业特色支撑、融通发展的产业链，增强产业链发展内生动力。
4.加强企业培育。建立全省应急产业重点企业联系机制，支持企业承担重大任务，依托重点企业开展应急产品生产能力储备工程建设。培育一批制造业单项冠军企业、小巨人企业与专精特新中小企业，促进特色明显、创新能力强的企业加速发展。
5.加强产业集群发展。持续加强区域性安全应急装备产业集群建设，引导安全应急装备研发、产品生产制造适度集聚发展，提高安全应急装备产业的竞争力与影响力。支持新余、赣州等地申报创建应急产业基地，优化区域布局，引导基地差异化、特色化发展。
6.参与制定产业标准体系。鼓励企业联合高等学校、科研院所、产业联盟等主导或参与国家、行业、产品标准制修订工作，推动更多江西先进技术转化提升为国家标准、行业标准与产品标准，提高安全应急装备产品质量。
（三）加强推广应用
7.坚持以需求带动供给。结合我省灾害事故特点，参照应急管理部装备配备指导文件，采用目录、清单等形式，定期发布先进安全应急装备需求信息。完善救援队伍装备配备标准，引导有关企业对照标准针对性生产急需的安全应急装备，增强装备供需匹配性。加强执法监督检查，指导企业应急救援队伍合理配置安全应急装备。
8.加强先进适用装备和产品推广。指导企业充分利用安全应急产业供需对接平台等公共服务平台展示推广安全应急装备。鼓励安全应急装备企业申报国家推广（推荐）目录，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备。推动企业通过博览会、推介会、电子商务平台等多种形式，推进产研对接、产需对接、产融对接。
9.推进安全应急装备应用试点示范。推动5G、人工智能、机器人、北斗、新材料等在安全应急装备领域的集成应用及规模应用。鼓励安全应急装备企业牵头组成联合体申报创建国家安全应急装备应用试点示范工程，促进先进、适用、可靠的安全应急装备工程化应用和产业化进程。大力推进先进适用装备在应急管理部门、应急救援队伍以及有关企业实战测试、试点配备、示范应用、全面推广。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立由工业和信息化、发展改革、科技、财政、应急管理等部门组成的安全应急装备产业发展统筹推进机制，按照职责分工，细化任务、落实责任、密切合作，统筹推进安全应急装备产业发展相关工作，促进安全应急装备产业高质量发展。
（二）强化政策支持。加大对安全应急装备发展的支持力度，将符合条件的安全应急装备纳入省级首台（套）重大技术装备保险补偿范围。认真落实安全生产专用设备税收抵免优惠政策。
（三）加强产融合作。发挥政府投资基金引导作用，鼓励社会资本投向安全应急装备领域。加大对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的安全应急装备重大项目的信贷支持力度。引导融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的安全应急装备企业的担保力度。
（四）加强人才培养。持续深化省内外高等院校与科研院所、相关企业的交流合作，推动建立多层次、多类型融合的安全应急装备产业人才培养体系。支持有条件的高等院校加快应急管理学科建设，鼓励有条件的市、县（区）建设安全应急职业技术大专院校，培育和集聚产业支撑人才。
（五）加强宣传教育。充分利用广播、电视、互联网等多种方式，加强对灾害事故防范宣传教育，增强广大人民群众的安全应急意识，为安全应急装备产品推广应用和产业发展营造良好社会氛围。
